Ažurirano: Stu 13, 2023
Otkako je novi američki predsjednik stigao u Bijelu kuću prije godinu dana, on i njegov tim poduzeli su nekoliko koraka kako bi poništili imigracijska ograničenja koja je uveo njegov prethodnik.
Popis uključuje planove za primanje većeg broja izbjeglica, neprimjenjivanje ozloglašenog sustava 'javne naknade' koji onemogućuje imigrantima koji bi eventualno mogli koristiti javne povlastice poput Medicaida da dobiju zelene karte, te zaštitu imigranata koji su u SAD ušli kao djeca od deportacije.
Biden je također ukinuo mjere koje je proveo njegov prethodnik tijekom ranih faza pandemije Covid-19, a koje su dramatično ograničile broj viza odobrenih imigrantima sa 266.000 tijekom trećeg tromjesečja fiskalne 2019. na oko 79.000 u tromjesečju travanj-lipanj 2020.
Najvažniji plan Bidenove administracije vezan uz imigraciju do sada je osigurati okvir koji će omogućiti milijunima neovlaštenih imigranata koji su već u SAD-u da postanu zakoniti građani i omogućiti više novih useljenika u zemlju.
Time bi se uspostavio 8-godišnji put do državljanstva za oko 10,5 milijuna američkih ilegalnih imigranata, rezultiralo bi izdavanjem većeg broja viza za različitost, promijenilo niz pravila o vizama vezanim uz zapošljavanje i prilagodilo trenutna obiteljska imigracijska pravila gdje se to smatra potrebnim.
Senat SAD-a također trenutačno razmatra različite odredbe vezane uz imigraciju u Zakonu o izgradnji koji je donesen u studenom prošle godine. Iako nije sigurno da će ovaj zakon biti odobren, ako bude. to bi omogućilo gotovo 7 milijuna neovlaštenih useljenika da podnese zahtjev za vozačke dozvole, radne dozvole i zaštitu od deportacije.
Biden je, međutim, prvo ukinuo, a zatim ponovno uveo politiku 'Ostani u Meksiku' koja prisiljava pojedince koji stignu na američku granicu s Meksikom s ciljem podnošenja zahtjeva za azil da ostanu u Meksiku dok njihove slučajeve razmatraju vlasti.
Ispod su najvažniji detalji u vezi s trenutnim američkim imigracijskim programima i promjenama koje predsjednik Biden predviđa:
Tijekom fiskalne godine 2019. američka vlada dodijelila je više od 139.000 zelenih karata strancima koji su pronašli posao u zemlji i njihovim obiteljima. Ovaj broj trenutno je ograničen na oko 140.000 godišnje - ali Bidenova administracija se nada da će to prijeći tako što će dopustiti djeci i supružnicima onih koji imaju vize temeljene na zaposlenju da dobiju zelene karte koje se ne uzimaju u obzir u odnosu na godišnje ograničenje. Također želi iskoristiti neiskorištena mjesta za vize iz prethodnih godina i riješiti se zakona koji ograničavaju zelene karte izdane građanima određene zemlje na najviše 7% od ukupnog broja u bilo kojoj godini.
U fiskalnoj godini 2019. više od 700.000 pojedinaca uspjelo se kvalificirati za stalni boravak u Sjedinjenim Državama putem obiteljskog sponzorstva. Ovaj sustav omogućava osobi koja već ima roditelja, brata ili sestru, dijete ili supružnika koji ima američko državljanstvo da dobije zelenu kartu.
Što se tiče Bidenova prijedloga, izdat će se više obiteljskih zelenih karata, na primjer, uklanjanjem velikog broja neriješenih prijava i povećanjem ograničenja po zemlji.
U fiskalnoj 2021. godini SAD su primile izrazito skromnih 11 421 izbjeglica, u usporedbi s 85 000 u fiskalnoj 2016. To se djelomično može pripisati pandemiji Covida-19, a djelomično Trumpovoj administraciji koja je postavila gornju granicu od 18 000 na prihvat izbjeglica u fiskalnoj 2020. U fiskalnoj 2022. godini Biden je podigao gornju granicu broja izbjeglica na 125.000.
Tijekom fiskalne godine 2019. više od 188 000 visokokvalificiranih stranih radnika kvalificiralo se za vize H-1B. Ta je brojka predstavljala 22% svih viza za privremeno zapošljavanje za tu godinu. Ukupno je od 2007. godine izdano blizu 2 milijuna ovih viza.
Očekuje se da će Bidenova administracija preispitati politiku iz Trumpove ere koja je uzrokovala odbijanje sve većeg broja H-1B viza. Biden je također predložio zakon koji će omogućiti supružnicima osoba koje imaju H-1B vize da dobiju stalne radne dozvole.
U prosjeku se oko 50 000 pojedinaca godišnje kvalificira za zelenu kartu putem američkog programa viza za raznolikost, koji se ponekad naziva i lutrija za vize. Program ima za cilj dodjelu viza pojedincima iz zemalja koje su premalo zastupljene u imigrantskoj populaciji SAD-a. Dok je Donald Trump pokušavao ukinuti ovaj program, Bidenova administracija je predložila zakon koji će povećati ukupan broj na 80.000 godišnje.
Krajem 2020. gotovo 636 000 neovlaštenih imigranata dobilo je zaštitu od deportacije i privremene radne dozvole putem programa DACA ili Odgođene akcije za dolaske djece.
Nakon što je izabran, Biden je odmah naložio saveznoj vladi da poduzme korake kako bi osigurala da plan ostane na snazi. Do toga je došlo nakon što ga je Donald Trump pokušao ukinuti, ali je njegove pokušaje osujetio Vrhovni sud SAD-a.
Prema nacrtu zakona o imigraciji koji je predvidjela Bidenova administracija, korisnici programa DACA, koji se često nazivaju 'Sanjari', dobili bi slobodan put do američkog državljanstva. Američki senatori također su predložili zasebne zakone s istim krajnjim ciljevima na umu.
Prilično ograničen broj imigranata koji su ušli u SAD pod 'neuobičajenim okolnostima' i bez odobrenja dobio je privremenu zakonsku dozvolu za ostanak u zemlji. Trenutačno ne postoji pravni način da se ti ljudi na kraju kvalificiraju za stalni boravak. Primjeri takvih programa uključuju:
Prema većini procjena, više od 700.000 imigranata koji potječu iz 12 različitih zemalja trenutačno ispunjavaju uvjete za zaštitu ili im je već odobrena zaštita od deportacije prema TPS ili programu privremenog zaštićenog statusa. Ovaj savezni program dopušta ograničenom broju imigranata iz određenih zemalja da žive i rade u Sjedinjenim Državama na određeno vrijeme. TPS program pokriva pojedince koji su iz ovih zemalja pobjegli zbog uragana, vojnih sukoba, potresa ili drugih neobičnih okolnosti koje su ugrozile njihove živote.
Ukupni procijenjeni broj od oko 700.000 imigranata temelji se na već registriranim pojedincima plus procijenjenoj brojci za one iz Venezuele i Mjanmara koji bi uskoro mogli postati podobni.
Imigranti iz ove dvije nacije stekli su pravo na program TPS tek kada je Ministarstvo domovinske sigurnosti unijelo određene izmjene nakon što je Bidenova administracija došla na dužnost. Ovaj odjel vodi TPS program.
Američka vlada mora s vremena na vrijeme obnoviti TPS pogodnosti kako bi spriječila njihov istek. Trenutačni status je da je Ministarstvo domovinske sigurnosti proširilo pogodnosti programa za kvalificirane useljenike iz sljedećih 9 zemalja: Jemen, Sirija, Sudan, Somalija, Nikaragva, Nepal, Honduras, Haiti i El Salvador. Haiti je dodan na popis nakon nedavnih previranja u toj zemlji.
Bidenova administracija i skupina demokrata u Kongresu sugerirali su da bi SAD trebao dodijeliti državljanstvo imigrantima koji dobivaju TPS povlastice i koji ispunjavaju određene kriterije. Prema velikom imigracijskom zakonu koji je podnijela administracija, korisnici TPS-a koji ispunjavaju različite uvjete mogli su odmah podnijeti zahtjev za zelene karte i ako uspiju postati zakoniti stalni stanovnici Sjedinjenih Država.
U smislu ovog prijedloga, nositelji TPS-a koji ispunjavaju potrebne kriterije moći će podnijeti zahtjev za američko državljanstvo 3 godine nakon dobivanja zelene karte, umjesto sadašnjih 5 godina. To je u oštroj suprotnosti s pokušajima Trumpove administracije da prekine TPS program za gotovo sve korisnike. To je jedino spriječio niz sudskih procesa.
Zauzimanjem višestrukog pristupa, Bidenova administracija se nada ublažiti pritisak koji je nastao na američkim vizama i imigracijskim procesima zbog politika koje su ostale na snazi od strane njegovog prethodnika i ograničenja COVID-19. Ostaje za vidjeti je li on u stanju pružiti prijeko potrebnu reviziju učinkovitosti ovih procesa.