Produljenje zabrane izdavanja viza od strane Trumpove administracije

Ažurirano: Stu 13, 2023  | Oznake: Zahtjevi za vizu za SAD, ograničenja putovanja

U posljednjim danima svog predsjedničkog mandata Donald Trump je produžio zabranu izdavanja viza, suspendirajući legalan ulazak u SAD. Kako će ovaj potez utjecati na podnositelje zahtjeva za vizu, američke tvrtke, akademske institucije i bolnice?

Prethodne zabrane izdavanja viza

Prethodni predsjednički proglas 10014 obustavio je većinu zahtjeva za useljeničku vizu (kategorije viza koje na kraju dovode do zelene karte/zakonitog stalnog boravka). Proglas 10053 zabranjuje ulazak s kategorijama neuseljeničkih viza, uključujući H-1b, H-2B, J-1 i L-1. Tijekom ekonomske krize uzrokovane pandemijom COVID-19, zabrane za strane radnike smatrale su se potrebnima kako bi se zaštitila radna mjesta američkih zaposlenika.

Uvedena su različita izuzeća od zabrane izdavanja viza, dopuštajući izdavanje viza stranim državljanima koji se vraćaju na posao za svog prethodnog poslodavca, onima koji rade u određenim vitalnim industrijama i pojedincima za koje se smatra da posjećuju SAD u nacionalnom interesu.

U listopadu 2020. sudski nalog djelomično je suspendirao proglašenja, ali ta se presuda odnosila samo na tužitelje (koji su uključivali Gospodarsku komoru SAD-a, Nacionalnu udrugu proizvođača, Nacionalnu maloprodajnu federaciju i TechNet). Međutim, izvanredna ograničenja putovanja za one koji u SAD ulaze iz Kine, schengenskog prostora, Ujedinjenog Kraljevstva, Brazila i Irske i dalje su na snazi.

Kako se 2020. i kraj mandata Donalda Trumpa bližio kraju, produljenja ovih zabrana bila su predmet intenzivne rasprave unutar administracije. Pro-poslovne skupine za pritisak nastojale su dopustiti da zabrane isteknu. No prevladali su oni koji su bili za trajna ograničenja useljavanja.

Opravdava li gospodarska situacija produženje zabrane izdavanja viza?

Predsjednik Trump opravdao je zabrane ranije ove godine izjavom da programi neuseljeničkih viza predstavljaju značajnu prijetnju zapošljavanju američkih radnika. Citirao je brojke koje sugeriraju da, iako nezaposlenost pada, još uvijek ima više od 9 milijuna nepoljoprivrednih poslova manje nego u veljači 2020.

No stopa nezaposlenosti u studenom iznosila je samo 6,7%, što je smanjenje u odnosu na najvišu razinu u travnju od 14,7% kada je predsjednik najavio prvu zabranu. IT sektor zabilježio je neto pad nezaposlenosti od 0,8% od siječnja do studenog 2020.

Učinak produženja zabrane izdavanja viza

Teškoće za američke tvrtke

Trumpova produljenja zabrana izdavanja viza uzrokovala su značajne poteškoće američkim tvrtkama, njihovim stranim zaposlenicima i obiteljima tih stranih radnika. Impulzivne i nedovoljno promišljene akcije predsjednika na odlasku provedene su iznenada što je izazvalo kaos.

IT tvrtke žalile su se da je zabrana izdavanja viza otežala američkim tvrtkama zapošljavanje najbistrijih talenata iz cijelog svijeta. Smatra se da zabrane pogoduju stranim konkurentima, omogućujući im da grade i razvijaju svoje industrije, što je udarac američkom tehnološkom sektoru za koji kritičari tvrde da se već dogodio. Američke tvrtke kažu da bi najbolji lijek bio da novoizabrani predsjednik Biden poništi produljenja zabrane izdavanja viza što je prije moguće nakon što preuzme dužnost.

Sudovi

Američke sudove zbunjuje nelogičnost produljenja zabrana izdavanja viza, kao i mjere Trumpove administracije koje otežavaju legalno useljavanje. Zbog pandemije COVID-19, predsjednik Trump je uveo izvanredno stanje, ali je iskorištavao međunarodne odnose u pokušaju usmjeravanja domaće politike.

Sudovi nisu mogli dopustiti Trumpu da promijeni delikatnu ravnotežu politika između interesa američke radne snage i američkih poslovnih interesa. Zabrane su produžene na brzinu, bez konzultacija sa stranama koje su najviše pogođene, i ne postoji logično opravdanje između politike i navodnog problema kojim se bavi.

Čini se da su produljenja zabrane izdavanja viza motivirana željom Donalda Trumpa da umiri svoju izbornu bazu. Daljnji učinak bit će prisiljavanje Joea Bidena da odluči hoće li ili ne povući zabrane ubrzo nakon preuzimanja dužnosti. Mediji bi to mogli protumačiti kao potkopavanje interesa radne snage Sjedinjenih Država.

Hoće li predsjednik Joe Biden povući proglase?

Tim gospodina Bidena dosad je odbijao komentirati kada će nova administracija opozvati Proglase koji se tiču zabrane neuseljeničkih viza. U igri su mnogi čimbenici, uključujući stanje američkog gospodarstva i broj COVID-19. No čak i uz brzo poništavanje produljenja, zaostaci će vjerojatno uzrokovati kašnjenja u izdavanju viza još neko vrijeme.